省委组织部 省人力资源和社会保障厅省公务员局关于印发《关于推进全省公务员职业道德建设工程的实施意见》的通知

发布日期:2017-01-31 00:00  来源:培训与监督处  作者:湖北省公务员局  阅读次数:  [字体:    ]

省委组织部  省人力资源和社会保障厅省公务员局关于印发《关于推进全省公务员职业道德建设工程的实施意见》的通知
鄂人社发〔2016〕54号

各市、州、直管市、神农架林区党委组织部、政府人力资源和社会保障局、公务员局,省委各部委、省级国家机关各委办厅局、各人民团体组织人事部门:
   现将《关于推进全省公务员职业道德建设工程的实施意见》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

        中 共 湖 北 省 委 组 织 部
              湖北省人力资源和社会保障厅
              湖  北  省  公  务  员  局
              2016年12月22日   

 

关于推进全省公务员职业道德建设工程的实施意见

公务员职业道德是公务员职业活动的行为准则和规范,是公务员政治信仰、工作宗旨、职业理念和道德品质的具体表现。推进公务员职业道德建设工程,对于规范公务员行为准则,引导公务员正确履职尽责具有重要作用。根据《中华人民共和国公务员法》和中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》(人社部发〔2016〕54号)精神及省委省政府有关要求,现就推进全省公务员职业道德建设工程,提出如下实施意见。
    一、准确把握公务员职业道德建设的总体要求和主要内容
    公务员职业道德建设的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全面从严治党、从严管理干部的要求,坚持好干部标准,坚持政治第一、担当为先,弘扬社会主义核心价值观。把职业道德的培育贯穿公务员队伍建设的全过程,把知与行、自律与他律、示范与引领有机结合起来,全面提升公务员职业道德水平,使全省公务员真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
    公务员职业道德建设的主要内容是:坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁。
    “坚定信念”要求公务员坚定对马克思主义的信仰,坚定对社会主义和共产主义的信念,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;坚持中国共产党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇;坚定政治方向和政治立场,坚决维护党中央权威,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;严守政治纪律和政治规矩,增强党性修养,做到对党和人民绝对忠诚。
    “忠于国家”要求公务员弘扬爱国主义精神,坚决维护国家安全、荣誉和利益,维护党和政府形象、权威,维护国家统一和民族团结;保守国家秘密和工作秘密,同一切危害国家利益的言行作斗争。
    “服务人民”要求公务员坚持以人为本、执政为民,全心全意为人民服务,永做人民公仆;坚持党的群众路线,密切联系群众,保持党同人民群众的血肉联系,一切为了群众,一切依靠群众,做到问政于民、问需于民、问计于民;坚持人民利益至上,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
    “恪尽职守”要求公务员服务大局、奋发有为、甘于奉献,为党和人民的事业不懈奋斗;坚持原则、敢于担当、认真负责,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争;精通业务知识,勤勉敬业、求真务实,兢兢业业做好本职工作。
    “依法办事”要求公务员牢固树立社会主义法治理念,努力提高法治素养,模范遵守宪法和法律;严格依法履职,不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力,做到权由法定、权依法使,法定职责必须为、法无授权不可为;坚持依法决策,严格按照法定的权限、程序和方式执行公务。
    “公正廉洁”要求公务员坚持秉公用权、公私分明,办事出于公心,努力维护和促进社会公平正义;严于律己、廉洁从政,坚守道德法纪防线;为人正派、诚实守信,尚俭戒奢、勤俭节约。
    二、全面落实公务员职业道德建设的各项措施
    (一)健全公务员职业道德行为规范。明确公务员职业准入的道德标准,按照德才兼备、以德为先的用人标准和政治第一、担当为先的要求,从建设高素质公务员队伍现实需要出发,突出“德”在公务员招考中的优先地位和主导作用,加强对考生“德”的考察,严把政治素质关,主要考察在重大事件、重要关口、关键时刻的态度、表现和遵守社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德等方面的情况,重点了解考生在践行社会主义核心价值体系、模范遵守社会公共道德,抵制各种不文明行为,在敬业奉献、诚实守信等方面的表现,凡是在考录、调任等工作的各个环节中,发现有违反政治纪律和政治规矩,违法乱纪,不遵守社会公德行为的,或者存在弄虚作假等不诚信记录的,一律不得进入公务员队伍。按照公务员的职业性质和职责任务,分门别类地制定适合行业和职业特点,适应不同层级的公务员职业道德行为规范。领导干部要突出理想信念、遵守政治纪律和政治规矩、廉洁自律、敢担当、作风正的特点;基层公务员要树立宗旨意识、群众观念,办事公道的特点;窗口单位和服务部门公务员要突出强化服务意识、改进服务态度的特点;执法一线公务员要突出增强法治观念、严格规范公正文明执法的特点。探索建立公务员诚信档案,把公务员档案填写登记情况、个人事项报告查核情况、廉政记录情况、遵守规定和承诺践诺情况等列入诚信记录范围。将诚信记录情况作为公务员考核、使用、奖惩的重要依据。编制公务员诚信手册。健全公务员守信激励和失信惩戒机制。
    (二)加强公务员职业道德教育。加强理想信念教育,深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神,教育引导公务员坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,引导公务员增强宗旨意识和群众观念,自觉深入基层、深入群众、深入实践,切实维护群众切身利益。加强党性党风党纪、革命传统和党史国史教育,引导公务员增强党的意识和党的观念,不忘初心、继续前进,坚守政治生命线,筑牢拒腐防变思想防线。加强社会主义法治理念教育,提高公务员运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾的能力。突出公务员职业道德主要内容和公务员责任、义务、纪律的经常性培训。实施公务员职业道德教育计划,将职业道德教育纳入全省干部教育培训工作规划和年度计划。将职业道德教育作为公务员初任、任职、在职培训的必修内容,纳入全省各级党校和行政学院、干部学院、社会主义学院等举办的培训班次,每人每年接受职业道德培训或者参与职业道德主题实践活动的时间总计不少于8学时。重点加强领导干部和基层一线、窗口部门等岗位公务员的职业道德培训。结合支部主题党日活动,开展职业道德教育专题学习讨论。依托干部在线学习中心网络平台,专门设置职业道德建设课程。开设“公务员职业道德大讲堂”,定期邀请知名学者、道德模范、行业标兵宣讲传统美德、社会公德和职业道德。要把公务员行为规范和职业道德教育同廉政教育结合起来,利用违反政治纪律和政治规矩、贪污受贿、失职渎职、滥用职权、吸毒、参与或者支持迷信等反面典型,开展典型案例剖析、警示教育展览参观等活动。
    (三)提升公务员职业道德素养。积极推动公务员职业道德实践和文化养成,通过制定年度目标,细化季度任务、月度安排,开展公务员职业道德主题实践月活动。加强公务员忠诚建设,落实宪法宣誓制度,开展新录用、新任职公务员宣誓活动。拓展公共服务岗位主题实践活动,利用一线岗位、服务窗口、街道社区等服务平台,组织公务员参加公共服务岗位主题实践活动。各级机关40岁以下公务员,每年参加公共服务主题实践活动时间不少于3天,新录用公务员参加公共服务主题实践活动时间不少于2周。开展“为民志愿服务”进企业、进社区、进农村活动,建立以新录用公务员为主体、其他公务员自愿参加的“为民志愿服务小组”,积极为人民群众办好事、解难事,树立公务员良好形象。充分发挥群团组织的作用,工会要积极支持“为民志愿服务”活动,在经费上给予保障。充分利用湖北红色历史文化资源,通过举办主题征文、演讲比赛、大讨论、诵读文化经典等活动,广泛开展革命传统教育,弘扬湖北革命老区精神,推进公务员职业道德的文化养成。充分发挥湖北科教优势,进一步发掘丰富的高校教育资源,加强公务员职业道德建设的理论研究,营造公务员职业道德建设的良好社会氛围。
    (四)加强公务员职业道德的考核监督。建立科学的考核评价机制和有效的监督机制,以事业发展需要、单位职能、岗位职责为依据,分门别类制定公务员权力清单、责任清单,构建权责清晰的履职责任体系。根据公务员不同岗位职能职责的要求,细化公务员的职业道德考核标准。坚持从严管理、从严监督、从严考核,把公务员职业道德表现情况作为公务员履职尽责管理、平时考核、年度考核、任前考察的重要内容。以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点,加强政治品质和道德品行的考核。将公务员遵守职业道德情况列为民主生活会、组织生活会的重要内容,深入查找不足,切实加强整改。从同级党代会代表、人大代表、政协委员和各界群众代表中聘请公务员职业道德社会监督员,对公务员平时职业道德情况进行督察和巡查。公务员考核各个环节都要突出德的要求,个人述职要述德,民主测评要测德,考察谈话要问德,综合分析研判要分析评价公务员的职业道德素养和表现情况,对于公务员德的方面存在的苗头性、倾向性问题,要及时进行谈话提醒、批评教育。要强化公务员考德结果的运用,将公务员职业道德情况作为公务员选拔任用、培养教育、管理监督的重要依据。适当奖励恪守职业道德、履职尽责、表现优秀的公务员。对存在违反政治纪律和政治规矩,违反职业道德、履职尽责不力、有严重失信行为等情况的公务员,按照有关规定追责问责、严肃处理。
    (五)弘扬公务员职业道德正能量。要强化正向激励,充分发挥先进模范对公务员职业行为的示范引领作用,大力营造全省有模范、行业有标兵、单位有榜样、身边有先进的良好氛围。通过深入开展“湖北省人民满意的公务员”、“湖北省人民满意的公务员集体”评选表彰以及“公务员职业道德标兵”、“为民服务示范岗”创建等活动,选树一批模范践行公务员职业道德的先进典型。探索建立先进模范人物工作站,扩大先进人物的影响力。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用,对全省涌现出来的先进模范和典型事迹进行广泛宣传,以吴天祥、涂红刚等榜样的示范带动,引领全省广大公务员认真履行党和人民赋予的职责,努力践行全心全意为人民服务的宗旨。各行业主管部门根据窗口服务、执法案件办理等为民服务过程中发生的典型案例,编写公共服务案例教程,并利用微信、微博、手机终端等新媒体进行传播宣传,增强广大公务员履行职责、为民服务的内在动力。
    三、切实加强公务员职业道德建设的组织领导
    各地各部门要切实把公务员职业道德建设工程摆上重要位置,列入议事日程,加强领导、周密部署、积极推进,确保公务员职业道德建设取得实效。
    (一)加强组织领导。在各级党委、政府领导下,成立协调小组,具体负责本级公务员职业道德建设的组织协调、检查监督等工作,形成由公务员主管部门牵头抓总、成员单位各司其职、各单位具体实施的工作格局。公务员职业道德建设协调小组定期召开会议,及时贯彻落实公务员职业道德建设的决策部署,通报重要工作情况,研究实施方案,解决工作中的重点难点问题,各成员单位按照职责分工、各司其职、密切配合、抓好落实。
    (二)明确工作职责。省级公务员主管部门履行全省公务员职业道德建设的整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务、督促检查等职能,具体负责分类制定公务员职业道德行为规范。市(州)、县(市、区)公务员主管部门履行组织指导,协调推进的职责。各部门各单位要制定实施方案,明确任务分工,重点抓好公务员职业道德教育培训、行为规范、实践养成和考核监督等工作,在此基础上,推进建立公务员诚信档案,对公务员职业道德情况进行评价。
    (三)推进机制创新。各地各单位要加强对公务员职业道德建设工作的分析研判,结合实际,创新内容和形式、措施和办法,丰富活动内容,拓展活动载体,不断推进理论创新与实践创新。要将职业道德建设与党建工作、业务工作相结合,以公务员职业道德建设的成果促进党建工作的发展,促进业务工作的发展。以公务员职业道德建设来推动公务员管理制度的完善,推进全省公务员履职尽责、干事创业,建设服务型政府。




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